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发布时间: 2020-03-05 22:45 lai源: 喜li国际登录喜li国际登录gang 刘曌地
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市委副shu记、蕏ieちzhong∶鳇/p>

(2020年3 月5日)

同志们:

  zhe磜en芯霉ぷ骰醳i,是在当前我市shangxia一手抓疫qing防kong,一手抓经济社会发展de特shu时期,di一次yi现场和shi频相结合de形式,召开de一次比jiao大规模de会yi。市里对开好zhe磜ei醳i高度重shi,会前,市政府常wu会、市委常委会专题听取了会yide日程、内容和召开形式,葂ian嫜芯可髖i,通过了我市guan于zhao商yin资重大项目建设de优惠政ce和tui进实体经糾aozhong⒄筪e优惠政ce两个zhi导性文件。特bie是高山shu记反复强调,要li求实际、li求实效、li求实干,真zheng把zhe磜ei醳i开成tui动喜li国际登录经济全面振兴、全方wei振兴de开篇会、部署会、落实会。一会儿,高shu记籫ua腿芯霉ぷ鹘仓匾饧蠹胰xian媪旎帷⑷xian婀岢埂⑷xian媛涫怠ia面,我重dian讲四个方面de问题。

  di一、guan于当前我市面临de经济形势

  近两年lai,受hong观经济形势和自shenke观因素de叠加ying响,我市经济发展遇到了前所未有de困难簍ui烤保媪僮徘八从衐e风xian和挑zhan,主要经济zhi标降幅jiao大,产业项目近乎停滞。特bie是广大干部抓zhao商、抓项目、抓发展de信xin不足、动li不足、能li不足;对如何走出低谷、摆脱困境、突出重围思考不深、zhao法不多、措施不实。如guo长此yi往,我们de经济发展就更加会有一路beige、一蹶不振、甚至一落qian丈de危xian,zhe就需要我们对全市经济发展有个清醒de认识和譲i穌e研判。事物都具有两面性,我们ji要从危机zhong寻找机遇,you要变压li为动li;ji要有忧lv,you要kan到xi望。zong体shangkan,我们面临de发展主要有yixiawu个特zheng:

  一是统计执法检查督察直抵痛dian,dan经济shu据回gui了xinde起dian。2017年、2019年连续两次de国家统计执法检查督察,一zhen见xuedezhi出了我市经济shu据shi真shi实de问题,在改错纠偏de过程zhong,致使我市经济shu据主线xia跌,规shang工业企业you139户duanya式降至48户,规shang工业产值、固定资产投资降幅jun在30%yi蓌i琿ita经济zhi标襜u汲氏植煌潭萪exia降。而更为严重de是,you于缺少xinde经济增长dian,缺乏xinde、好de、大de项目lai有效支撑和快速弥补,致使全市经济一度徘徊不前,崛起乏li。zhe种沉重dedai价和惨痛de教裠anre梦颐qiao羁倘鲜兜骄霉ぷ鱯hu据真实de至guan重要,也从bian证de角度kan到羢i胹hu据调zheng后de优化夯蔰an烦隽怂甪en、压实了shu据、亮出了家底儿。为我们今年和今后一个时期经济发展轻装蓌ian蟆huai掉包fu和逆势突围奠定了基础,增添了信xin。

  二是zhao商yin资和项目建设一度达到了冰dian,dan也kan到了燃dian。you于我市区wei不优、交通受阻yi及同质化县域jing争加剧deying响,紋ouxie∑H恚笠低蹲市舩in不足等多方面因素,我们在zhao商yin资和项目建设shang一度沉寂。洽tande多、落weide少,意向协yide多,开工建设de少,基础设施类项目多、产业投资类项目少。致使全市工业经济和喜li国际登录业经济没有大de起色。dan为什么说我们也kan到了燃dian?今年,我们在抓好xin冠feiyan疫qing防kongde同时,硓hong哟髗hao商li度,坚持联系不秞i低ú欢xiü齞ian话、shi频、发zhao商函等方式密切跟踪联系有投资意向de企业。前天,我市改“面对面”为“ping对ping”ju行网shang集zhongqian约yi式,成功qian约600zhao瓦风li发dian、生物质redian联产等5个项目,zong投资达88.4亿元。qizhong,xin能源生物謘hiian项目已经到了供地阶段,10万dun瓦楞纸加工项目是税源贡蟴huo洗骴e优质企业。一次性qian约项目之多,投资之大、项目之优,还有我们对现存储备成熟度jiao高项目deji极tui进,说明我市dezhao商yin资经过大家de不懈努li,已经开qi了破冰之旅,已经kan到了发展dexi望。

  三是支zhu工业shu量趋近最低dian,dan成长预期、发展潜li达到了拐dian。tan起喜li国际登录de工业企襠an瑉hongliang、jiliang、zheng大、帝斯曼、喜li国际登录钱我们如shu家珍,了然于胸,dan也仅此而已,屈zhi可shu。应gai薲an笃笠礵eshu量与我们大市地wei极不相称,dan同时也应gaikan到,我们zhe些屈zhi可shude支zhu工业成长性好、预期性好、后续发展潜li巨大。zhongliang项目十年磨一剑,从dian粉、液tang到nin檬酸,产业链硓hong映ぁ⒏郊you抵鸩教岣撸丫搅死┠苎恿磀e蝶变期。我们zheng在洽tanbing取得ji极进展dePHA、bing交脂、聚乳酸祌en蹲识罱?0亿元de生化板块项目,一旦落wei、运营达效,喜li国际登录玉米化工全链条de产业集萮ang纬桑亟瞝i国际登耲i鴏aifan天覆地de变化。zheng大项膋an友吵 ⑺莑iao厂到屠宰加工逐步发展壮大,

  今年,zheng大集团还将在我市建设1个孵化场、5个种鸡场和16个养殖场,大米加工和米糠油项目也在ji极洽tan和tui进,全瞜e恫螅亟晌ai至全国三产融合de典范。jiliang天裕gongsi在疫qing防kong期间,经市政府de协调帮助,取得了消杀jiujingde生产quan,生产经营范围逐步扩大,蕏ieexiaoshou前景和预期更加广阔,必将成为我市玉米化工de另一大支zhu企业。因此,虽然我蕏in壳肮ひ抵hu企业shu量不多,dan是企业de成长、潜li经过U型曲线后已经到了爆发期和反哺期,增链补链势头强劲,充fen发挥了di二产业接一连三de作用。

  四是营商环境建设存在zhu多弱dian,danzheng在逐渐完善打造亮dian。近年lai,我市鼓励投譻hi呕菡e优势减弱,项目审批流程和环jie落地时间jiao长,喜li国际登录不到weide现象不同程度存在,zhao商yin资jing争li和吸yinli不强。zhen对zhe些qingkuang,我们zheng在逐步制定有效措施,出台政ce,不duan优化安商护蓆ang咨袒肪场1re纾ツ暾攀豤heng興anü倏u会,落实zhao蓆aoe,采取容错免责和容缺办理de办法,一一破解了ji龙再生产业园、凯购硄iao桃祕ong合体等困扰项目建设多年de规划、蚻ian亍⒄e等瓶颈问题,解决了企业de后顾之忧,有效助li企业建设发展。

  wu是zhao商局面改观尚觴in裠ian,dan主观干事de氛围葄hanong厚,达到了趋wen向好de转折dian。虽然我们在zhao商体制、方法、chuangxin等方面还有hen多需要完善de地方,dan是从去年开蔶i颐侨xian媛涫党ご菏小八南钪豥ian工作”,多磜o倏醳i,tui进aiò嘧ハ钅俊薄巴蛉酥蚱蟆毙卸琷ie助机构改gede契机成li合作交流zhongxin,重xin组建和打造zhao商yin资专业部门和团队,zheng式qi动wu棵树开发区、wu棵树镇“镇区合一”改ge,tuo展zhao商yin资项目落wei平台,企wen向好deji象已经开始xian现。

  特bie是随着榆松高速全线开通、火车提速增列、shutao动车组zheng式列ru计划,喜li国际登录交通不畅de痛dian、堵dianji将全面打通。ji林省实施de包kuo我市在内de六个县市“乡村振兴xin动能试验区”政cezhi向性强、含jin量高,给我们带lai了qianzai难逢de历shi性机遇。所yi,我们ji要有直揭家choude勇qi、面对现实de态度,更要有加快发展、振兴崛起de信xin。

  也zheng是基于zheyangde判秞i衲晡颐莇e主要经济zhi标预期要实现与长春市同步增长,li争GDP同比增长5%,规模yishang工业产值增长6%。规模yishang工业企业达到61户,同比增长19.6%;限额yishang商mao企业shu羕an锏?0户,同比增长25%;完成全口径固定资产投资46亿元,同比增长15%;计划完成投资5000万元yishang项目39个。我们知道,实现zheyangde目标bing不轻松,需要在“wen”de基础蓌i趜hao商yin资shang实现突破,在项目建设shang实现突破,在营商环境shang实现突破,在干事chuang业shang实现突破,努li开chuang喜li国际登录振兴发展xin局面。

  di二、guan于zhao商yin资项目建设

  经济发展,zhao商是guanjian,是手段,是扩投资、wen增长、促发展de主要措施。zhao商yin资重dian是要解决怎么zhao、zhao什么de问题。

  zhao商要有钻劲。要钻研穓iao颍琯uanjian就是要认清我们de优势特色,明确zhao商de主攻穓iao颍酉瞝i国际登录lai讲,农业、畜牧业就是我胵in畲骴e资源、最大de优势、最大de特色,围绕农产品加工、畜产品加工、shi品加工yi及衍生debaijiu酿造、生物质资源等相guan产业去开展zhao商yin资,就是我们de主攻穓iao颉4蚺┮祊ai,走工业路,是我们过去de经验,也应gai是我们今后de选择。要钻研喜li国际登耲i腥怂祕hao商如同tanlian爱、找对象,wu论是bie人介绍还蕅in约赫。疤崾且凶ji穌e喜li国际登耲i缓笤俳泄低ㄇan,互相爱慕、羓iao醧ing愿,项目才能最终落wei,因此需要多渠道搜集、扩充和研究zhao商喜li国际登录。围绕我们de主导产襠an╨i企业ku、喜li国际登录ku、储备ku,bing深度了解企业de项目需求、蕏ie》jiao虻扔行瞝i国际登耲i惴毫怠ing准对接。要钻研方法,wu论蕅inㄌ鈠hao商、叩门zhao商、yi商zhao商还是网络zhao商、平台zhao商,都需要我胵in鲎愎危私馄笠怠⒍炼甼e商,实蔿v笫墙樯苷e、盘dian优势、tui介喜li国际登耲i谱魈逑窒瞝i国际登录特色de宣传册、宣传gao、宣传pian,强化di一印象,提sheng吸yin能li。

  zhao商要有ren劲。任何项目都不蕅in匀惶斐伞⒁粃u而就de,有些项目需要硓hong岢植恍竏e努li和不yanqi烦de做工作,从对接、洽tan到qian约落wei是一个漫长de过程,有些时候还可能zao遇冷脸。一旦我们锁定目标,就需要我们坚持不懈、持之yi恒、锲而不she,不达目de不皕hao荨i便最终没有tan成,项目没觴in鋡ei,我们也没有yi憾。

  zhao商要有qiao劲 从当xialaikan,围绕产业链zhao商、围绕yi商zhao商还蕅in钣行А⒆钪苯印⒆畋憬載e途经。从喜li国际登录lai讲,我们就是要盯住zhongliang、zheng大、jiliang天裕等现有优势企襠an钣興e喜li国际登耲i畲骴e政ce,给最好de环境,全litui进zhongliang生化板块项目、zheng大百万dun大米加工和米糠油项目、jiliang天裕燃liaojiujing项目尽快落地、尽快建设、尽快投产。

  zhao商要有干劲。不duan加强高素质zhao商团队建设,把有激qing、会yin导、重实干、会喜li国际登录de优xiu人yuan充实到一线zhao商队伍zhonglai。zhao商人yuan要熟lian掌wozhao蓆aoe、资源禀赋、法律法规和tan判ce略,打破旧思维旧观念de束缚,解放思xiang、chuangxin方式,全li开chuangzhao商yin资工作xin局面。当前,国家支持东北振兴发展zhan略规划、哈长cheng市群发展规划、长春都市圈等重大zhan略,为zhao商yin资提供了wu限机遇。各相guan部门和zhao商人yuan要葂ian嫜芯炕∩枋⑾绱逭裥藊in动能试验区、lao旧小区改造、高标准农田建设等方面de有guan优惠政ce,及时主动做好省市对口部门de沟通和协调工作,强化政cecheng接,最大程度争取或yin进有效投资。要建lizhao商yin资联席会yi机制,统chou研判qingkuang、fenxi形势、落实责任、及时解决阶段性zhao商难题。“两区”、各乡(镇)街和市直部门要切实chengdanzhao商yin资工作任wu,形成全yuan抓zhao商denong厚氛围。市工信局、市合作交流zhongxin要发挥牵头部门作用,qi他部门要gen据职责做好审批等相guan工作,真zheng形成zhao商有人抓、项目有人管、落地wu障碍dezhao商喜li国际登录格局。

  经济发展,项目是核xin、是guanjian,是实现喜li国际登录振兴de最有li支撑,重dian要解决好如何抓、抓得住de问题,如guo说抓zhao商是zhi狭义de抓工业喜li国际登录业zhao商,na么抓项目就是广义de抓一切可yi形成投资de项目。

  要加大项目谋划li度。要聚焦短板谋项目,重dian围绕省市提出de基础设施、生态环保、民生改善、振兴实体经济等领域,谋划包装一批大项目、好项目,保证全年谋划亿元yishang投资项目50个。要聚焦政ce争项目,要用足、用活、用好shang级政ce,葂ian嫜芯縝ing及时buzhuo最xin喜li国际登耲i逭e资jin蚫uan颍「嘞钅拷鴕u国家和省里de“大盘子”。要聚焦本土挖项目,充fen挖jue内生动能,释放民间资本,在政ce、资jin、用地审批等方面给予支持,tui动“个转企”“小sheng规”,鼓励扶持本土企业不duan发展壮大。

  要加大项目包装jing度。抢抓政ce资jin机遇,zheng合喜li国际登录资源,找准工作重xin,确定主攻穓iao颍侔耙慌墒於雀摺⑹xie∏熬昂煤蚸ing争优势明xiandexin项目。zhe方面shu记有明确意见,我也反复强调,包装项目要未雨绸缪、要she得投ru,wu论是民生类项目、cheng建类项目还是农林水yi及环保类项目,zhi要符合喜li国际登录实际、符合发展需要,我们都要打充fende提前量,做好前期设计、可研、包装,shang级一旦有政ce资jin,我们就能够di一时间对接、di一时间跟进、di一时间争取。在zhe方面,我们yi前chi过大kui,yi后还大有机遇。目前,国家zheng加大专项债de投放li度,而且胟e舾阆厥凶急竎heng接de时间非常短,如guo我们不xiang在先、做在前,zhi能望洋兴叹,天shang掉馅饼都接不住。

  要加大项目tui进速度。按照“在建项目抓进度、jun工项目抓投产、问题项目抓zheng改”de要求,全liyifutui进项目进度。要督促帮助xin开工项目加快前期蕑hong炖恚古殴て冢共鐃ui进,一刻也不能等、一天也不能拖。要迅速掀起“三zao”项目开工re潮,特bie是zheng大孵化场和种鸡场建设、大连汇能生物謘hiian等项目,要抓紧办理前期蕑hong雷ハ钅拷ㄉ鑔e黄jin期,全li促进项目zao日投产达效。zhe里,我xiang重dian强调一xia,按照长春市“四项重dian工作”要求,我们有aiò嘧ハ钅俊薄巴蛉酥蚱蟆薄0凑帐∈写笞ハ钅坎渴穑颐qin榻讼钅縵hongxin,设在发改局,再加shang我胵inハ钅縟e主要职能部门和“两区”yi及项目mishu制度,如何能够形成合li?我xiang,要按照zheyang一个逻ji去统chou摆布好,na就是项目mishu蕅inㄈ税钅浚钅縵hongxin是团队抓项目,aiò嘧ハ钅俊笔墙饩鱿钅kan幽被浇ㄉ鑔e重大问题,“万人助万企”是全覆盖de喜li国际登录企襠an澳懿棵攀歉咝蔰e做好本领域项目喜li国际登录工作。鲁宁、喜庆要尽快理清和明确工作de协作配合guan蟙an佣纬筛鱯iqi职、各负qi责、各有ce重、合xin合lide抓项目工作格局。

  di三、guan于营商环境

  营商环境是衡量一个地方蕏ie〕墒於取⒄芾硭胶蜕缁嵛拿鱠e重要标志,蕅in畲骴e软实li。按一ban规律lai讲,哪里营商环境好,哪里就会形成投资洼地,就会吸yin产业集聚。各乡(镇)街、各部门要yi脱胎换骨de勇qi,全面zheng行风、提素质、优喜li国际登耲i舕i营造有li于chengzai产业、吸yin投资、便于兴业de良好环境。

  一要打造良好de诚信环境。全面加强政府诚信建设,坚持有诺必践,说了de事必办,出台de政ce坚决兑现,能执行de合同、协yi要不yi余li加快tui进,硓hong醩heng政府gong信li市委、市政府近期出台了《guan于zhao商yin资重大项目建设de优惠政ce》和《guan于tui进实体经糾aozhong⒄筪e优惠政ce》,对tui进重大项目建设,调动zhao商yin资ji极因素,tui进实体经济发展等方面制定了“kan得见、摸得着、用得shang、拿得到”de优惠措施。可yi薲ane里条条有liao、句句真jinbaiyin,qili度之大、普惠之广、涵盖之宽前所未有,充fen体现了市委、市政府tui动喜li国际登录经济振兴崛起de决xin。我们要加大政ce宣传li度,广而告之,扩大知晓面,对所有lai榆投资企业一shi同仁,符合标准de坚决予yi执行。

  二要打造良好de政wu环境。坚硓hi侍獾枷颍忧孔鞣缃ㄉ瑁舕i提高行政效能。进一步深化“放管fu”和ai疃嗯芤淮巍备膅e,全面优化bing联审批和喜li国际登录流程再造,解决政出多门、职能交chade问题,建设jing简统一高效、集zhong集约集成de政wu环境。全面实施“双随机、一gong开”jian管,坚决做到对企业不干预、少打扰。继续深ru开展“万人助万企”行动,聚焦项目建设簍ui笠捣⒄筪e难dian、堵dian、痛dian问题,逐个加yi解决。特bie是在项目li项、蕑hong鴅ao批、zheng地拆迁、环评安苐ai确矫嬉繁O瞝i国际登录到wei,提高问题办结率簍ui笠祄an意度。

  三要营造良好de社会环境。全面落实涉企减税降费政ce,不duan降低水、dian、qi、re等生产要素价格,努li完善jin融、物流、产业配套体蟙an琹i争把企业zong合经营成本降到全省县级cheng市最低水平。要严厉打击强行cheng包工程、哄tai原材liao价格、zheng地拆迁漫天要价等违法行为,坚决维护企业合法quan益。深ru开展行风评yi活动,对喜li国际登录质量cha、man意率不高、评yi排名靠后de单wei在全市通bao批评,对损害发展环境degong职人yuan要严肃处理,坚决zhi理行风突出问题,全li营造qin商、安商、富商de社会环境。

  四要营造良好de蕏ie』肪场Ⅻ/b>全面加强社会信用体系建设,强化shi衟ai笠敌琷ian管和联合cheng戒,严格限制shi衟ai笠翟谌蟹段赿e经营活动。充fen发挥蕏ie」娣秠in导作用,ji极倡导健康经营de理念,构建jing争有序de蕏ie√逑dan瑀ang企业在gong平和xiede环境zhong发展和jing争,不duan优化聚商活商de蕏ie』肪常鼀in更多项目落户喜li国际登录。

  di四、guan于狠抓落实

  今年经济发展目标已经确定,fen工已经清晰,guanjian在于狠抓落实。各乡(镇)街、各部门要主动认领任wu,层层压实责任,尽锐出zhan打好“fanshen仗”,全liyifu实现“开门hong”,不折不扣实现全年任wu目标。

  一要强化学习、提高本领抓落实。当前,全市各级干部最大de问题是对国家、省市各项政ce不懂不学不研究,lai了政ce不会接,xiang要项目不会争。从现在开蔶i骷陡刹恳费дe、懂政ce,葂ian嫜芯空e,找准shang级政ce与本地实际de结合dian和切rudian,学会从政cezhong找机遇、跑项目、争资jin。特bie是要研究好经济zhi标应统尽统、ke粒gui仓de问题,统计执法检查前,我们de经济zhi标一直依lai于统计部门,统计执法检查后,我们you“tan统色变”,bi之唯恐不及,任you真实de经济zhi标因为业wu不完善shi统漏统、统不进lai。要坚决纠zheng和bi免从一个极duan走向另一个极duande倾向,guanjian就是学习业wu,提高本领,熟lian掌wo支撑固定资产投资de核xin要件、支撑GDPdeguanjianzhi标,确保一个不丢、一个不落。眗e缥颐墙衲阩i将实施delao旧小区改造、农村安全饮水工程、高标准农田项目ji要保质保量按期完成建设任wu,也必xu要形成固投zhi标,相guan部门必xu负起责任,发改也要提莃ai龊脄hi导。今年,国家将实行地区生产zong值统一核算改ge。各乡(镇)街、各部门要譲i钒褀o改ge变化,依法zhi统、科学施统、应统尽统,确保统计shu据真实、ke观、全面。市统计局要研究制定ruku流程及所需材liao手册,最好开誫ua淮问涤胐e业wu培裠an奖愀飨纾ㄕ颍┙帧⒏鞑棵攀煜ひ祑u,开展好重dian项目、企业及时ruku行动。

  二要强化fen解、细化zhi标抓落实。今年确定de各项zhao商yin资、项目建设等硬任wu硬zhi标,是经过深ru调研、zong合考lv、全面衡量确定de,必xu严格抓好落实。工信、发改等主管部门要秠uan玖煊蚰勘耆蝫u进行细化量化,形成清晰de任wufen解,做到有zhi标、觴in谌荨⒂惺毕蓿柯涫档健傲角薄⒏飨纾ㄕ颍┙趾褪兄庇術uan部门,确保能考核、能操作、能见效。“两区”、各乡(镇)街和市直有guan部门要结合本地本部门实际,逐项落实落细任wu,ji要落到岗wei和人头蓌i瑈ou要落到企业和项目zhong,实行gua图作zhan、清单管理,全li实现年度目标任wu。 

  三要强化责任、ji极履謆aiヂ涫怠Ⅻ/strong>任wu就是cheng诺shu,zhi标就是军令状,必xu不讲条件,不折不扣de完成。要从领导干部做起,磞ou豥ian工作抓起,人人dan责、人萻i≡稹⒁蛔サ降住8飨纾ㄕ颍┙帧⒏鞑棵乓蒷i重dian工作专项小组,全硉an豥ian项目,层层传导工作压li,把shu据夯实、把责任压实。进一步落实领导包保责任和项目mishu制,严格落实项目zhongxin、“项目专班”、“万人助万企”行动de工作责任,发挥喜li国际登录项目de重要作用。要加密调度、动态跟踪。对全市经济运行、主要zhi标完成qingkuang,yi及zhao商yin资和项目建设qingkuang,市委、市政府将定期调度,听取汇bao。市级领导对fen管领域重要任wu和包保乡(镇)街也要定期调度,及时解决具体问题。各乡(镇)街、各部门要瞱o帐欣镒龇ǎ龅統i旬保月、yi月保季、yi季保年,确保经济平wen运行。

  四要强化督查、考核问效抓落实。市发改、工信、合作交流zhongxin要会同督查室等部门建li联合常态督查机制,对zhao商yin资、项目建设和优化营商环境等重dian工作,开展全程、全方wei督查,重dian工作每月shangbao,重dian项目每月汇zong,及时全面掌wo落实qingkuang。开展督查要多采用an访和回访相结合de方式,确保发现真问题、真解决问题。要用好用足“考核zhi粂ing簟保蒲У鱶heng和完善干部绩效考核办法,把zhao商yin资和项目建设等zhi标与绩效考核gua钩,强化干与不干不一yang、干多干少不一yang。对低于全市平jun线或单项zhi标排末weide乡(镇)街和部门,市委、市政府将约tan一把手,gai激励de激励,gai问责de问责,gai调zhengde调zheng。

  同志们,实施2020年经济量级工程任wujian巨,时间紧po,我们要切实增强建设喜li国际登录、发展喜li国际登录de责任gan和使minggan,进一步解放思xiang、实干dan当、锐意进取、迎难而蓌i瑈i最佳de状态、最实deju措、最严de作风,全li完成年度经济工作目标,为tui进喜li国际登耲i嬲裥巳絯ei振兴贡献li量。